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县委议军会暨全县武装工作会议讲话稿

同志们:

根据会议安排,我就2005年全县武装工作情况和今年的主要任务,向会议作报告,请审议。

一、2005年武装工作的基本情况

2005年,我县武装工作在军分区xx县委、县政府的坚强领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以军事斗争准备为牵引,突出重点,狠抓落实,圆满完成了年度各项工作任务,全县民兵预备役工作和人武部全面建设有了新的进步。

一是思想政治建设扎实有效。把思想政治建设始终摆在民兵预备役建设的首位,在人武部机关和民兵预备役人员中深入开展了以“三个代表”重要思想和科学发展观为主线的学习教育活动。在认真落实人武部党委中心组带机关理论学习的同时,先后开展了“保持共产党员先进性”、“牢记神圣使命,强化战斗精神”、“敬业守纪”、“反渗透、反心战、反策反、反窃密”等专题教育整顿,提高了干部职工的使命意识和责任意识。认真抓了兰州军区提出的五项经常性政治工作的落实,坚持建章立制,规范行为,有力地促进了人武部风气建设。结合民兵整组点验、民兵专业技术骨干集训、民兵训练演练和征兵等时机,采取多种形式,在民兵预备役人员中开展和落实了“四课”教育。对基干民兵、应急分队民兵认真进行了政审,确保了民兵队伍纯洁可靠。积极开展典型宣传活动,配合军分区政治部在《中国国防报》、《西北民兵》重点总结宣扬了我县党管武装和征兵工作的先进事迹,县人武部被市委、市政府、军分区表彰为“先进人武部”。

二是党管武装工作坚强有力。县委、县政府高度重视武装工作,坚持用争第一、创一流的工作标准推动党管武装工作创新发展。主要领导和分管领导经常深入人武部调查了解情况,帮助解决具体困难。去年先后召开了县委议军会暨全县武装工作会议和武装工作现场办公会,对全年武装工作进行安排部署,组织乡、镇党委书记进行了党管武装工作专题述职,研究解决了人武部车辆配备、办公楼窗户修缮、随军家属就业安置、组织民兵参加全县破坏性地震及矿山重特大事故救援演练等困难和问题,落实了武装工作事业费、城市民兵训练补助等经费。对专武干部队伍建设县委、县政府高度重视,组织、人事部门十分关心,调整交流优先安排,提拔使用优先考虑,有了困难优先照顾。去年,先后调整交流了4人,使专武干部队伍建设进一步加强,始终保持了生机和活力。各乡(镇)、街道办和企业单位领导坚持把武装工作摆到重要议事日程,在基层武装部、民兵基层建设特别是营连部建设和落实参训民兵等工作中,经费上给予保障,人员上给予支持,千方百计为武装工作排忧解难,保证了各项任务在基层的全面落实。人武部自觉坚持和落实双重领导制度,对军地领导一样尊重,请示汇报一样经常,落实指示一样坚决,使党管武装工作质量进一步提高。《中国国防报》和《西北民兵》宣传了我县党管武装工作的先进事迹,在军内外产生了良好的反响。

三是战备训练工作得到了加强。认真贯彻《战备工作条例》和军分区军事工作指示,落实战备制度和训练计划,严格规范战备秩序,着力解决制约民兵战斗力生成的突出问题,不断提高民兵遂行任务的能力。结合形势变化和任务需求,配齐完善了战备器材,落实了战备物资“三分四定”。修订完善了军事斗争(作战)预案、兵员动员方案、军警民联防方案、抢险救灾方案和反恐怖斗争军事行动预案等各类战备方案。调整健全了民兵信息网,完善了情报会商、互查、共享、奖惩等制度。组织人武、专武干部深入基层调查研究,严格标准,规范内容、程序,圆满完成了整组任务。推选11名同志参加全市民兵专业技术分队骨干岗位练兵比武竞赛活动,取得了团体总分第一、擒拿格斗个人第一和82迫击炮班操作第二的好成绩。参加军分区组织的民兵武器装备管理干部、保管员技能训练竞赛,取得了个人第一和第二的好成绩,受到了军分区通报表彰。根据县域内自然灾害的特点以及可能出现的重大险情,xx县安监局、地震办等部门,组织民兵应急分队和专业技术分队,协同县公安、消防大队、武警中队和平凉武警63师等单位,组成应急抢险骨干力量,完成了以灾区恢复供电及通讯线路修复、抢险道路疏通、灾民救治疏散安置、灾区现场治安维护、扑救地震引发的火灾、煤矿巷道疏通及遇险矿工救护等8个课目为主要内容的破坏性地震及矿山重特大事故救援演练,进一步提高了人武部机关抢险救灾的组织指挥能力和民兵应急分队应对突发事件的实战能力,为组织民兵参加抢险救灾摸索了路子,积累了经验,取得了良好的军事效益和社会效益。

四是国防动员工作深入经常。认真落实全市国防动员委员会第三次全体会议精神,按照“编制落实、功能完备、精干高效、指挥顺畅”的要求,调整健全了县国防动员委员会。利用民兵训练、学生军训、群众集会、国防教育日和“八一”、“十一”等重大节日,深入开展《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》宣传教育。结合纪念抗战和世界反法西斯战争胜利60周年,参与组织了“不忘国耻、强我国防、建设小康、振兴中华”为主题的国防教育征文活动,落实了党政企事业单位领导干部过“一日军事生活”制度,进一步增强了各级领导和群众的国防观念。认真抓好学生军训工作,完成了华亭一、二中1500名入学新生的军训任务。扎实做好兵役登记和征兵工作,圆满完成了新兵征集任务。县征兵办被国防部表彰为“全国征兵工作先进单位”。完成了国防动员潜力调查,核实登记了服预备役军官和服预备役战士的数量、专业等情况,建立和完善了档案资料。

五是双拥参建工作不断深入。紧紧围绕全县中心工作,坚持开展“四个一”、“一部帮一校”、“一干扶一生”活动,积极组织动员民兵投身全县“三个文明”建设。人武部机关坚持开展扶贫帮困和“军民共建希望小学”活动,与砚峡乡曹家沟小学结成扶贫助学对子,捐款捐物扶持贫困儿童上学。按照军分区坚持开展“四个一”活动的要求及县上帮扶规划,积极参与在全县实施的干部下基层推进小康建设“三包一联”工作,在春播、秋播时节,按照帮扶计划,人武部8名干部xx县审计局7名干部为15户贫困党员捐助化肥60袋,玉米种子38公斤,给8户贫困户捐现金950元。筹措资金,为砚峡乡曹家沟村购置了价值1000元的4眼小水井工程水泥,给曹家沟小学购置和捐赠了部分教学用具,进一步密切了干群关系和军民关系。

总结一年来的工作,我们在人武部全面建设和全县民兵预备役建设上取得了一定成绩。但与上级要求、与我们面临的任务相比,还有许多不足:一是军事斗争准备工作仍有差距。主要表现在对高标准做好军事斗争准备的重要性认识不足,“建设为使用、准备为实战、动员为打赢”的战备观念树得不牢,战备工作、应急建设和训练水平与上级要求、与打赢标准仍有差距。二是抓人才培养还不够,人武、专武干部队伍整体素质有待提高。面对新的形势任务,部分同志能力素质较低,对民兵工作业务知识、军事高科技知识的学习比较薄弱,对现代条件下高科技战争中民兵如何发挥作用想得不多、研究不够、探讨不深,思想观念和能力素质还不能很好地适应新形势下做好军事斗争准备的需要。三是对民兵动态管理的办法不多。在市场经济条件下,民兵流动量大,流动频繁,民兵组织呈现出动态发展趋势,组织落实难度加大。农村民兵多数外出打工,企业减员增效,一人一岗,组织民兵训练、参建等活动矛盾越来越突出,给民兵工作带来了许多新情况新问题,如何适应这些问题,还缺乏必要可行的措施。在新的一年里,我们必须下大力解决这些问题。

二、今年的主要工作任务

2006年,武装工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统揽,按照市委议军会、军分区党委扩大会精神xx县委年度工作部署,围绕大局,服务中心,突出党管武装、战备训练、应急分队、安全稳定、双拥参建五个重点,重质量,打基础,求发展,努力提高抓落实的质量,不断推进全县民兵预备役建设创新发展,确保年度任务的圆满完成。

(一)深入抓好全国民兵预备役政治工作会议精神的贯彻落实,切实加强党管武装工作。

去年9月份经党中央、国务院、中央军委批准召开的全国民兵预备役政治工作会议,集中研究了加强和改进新形势下民兵预备役政治工作问题,对推动民兵预备役政治工作创新发展具有极其重要的指导意义。会议明确提出:当前和今后一个时期,民兵政治工作总的要求是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻江泽民国防和军队建设思想,认真落实胡主席一系列重要指示,树立和落实科学发展观,适应全面建设小康社会和做好军事斗争准备的需要,丰富工作内容,改进工作手段,健全法规制度,完善领导体系,不断增强政治工作的针对性、实效性,为民兵履行职能使命提供强大的精神动力,为保持民兵性质和纯洁巩固提供可靠的政治保证。各级要深入学习领会会议精神,切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的指示要求上来。根据市委议军会议精神,结合我县实际,今年主要抓好以下工作:一是切实抓好党管武装制度落实。深入进行党管武装优良传统的宣传教育,组织开展理论研讨,过“军事日”等活动,增强各级领导管武装、抓武装的责任意识。抓好双重领导制度落实,积极探索提高党管武装质量的有效措施,开展“基层党管武装好领导”系列宣传活动,促进党管武装工作落实。二是努力增强思想政治教育实效。以“落实科学发展观、履行使命作贡献”为主题,认真抓好党的创新理论特别是科学发展观的学习,深入进行职能任务教育,引导广大民兵坚定理想信念,增强履行国防义务的自觉性。结合纪念红军长征胜利70周年,大力宣传人民战争的光荣传统,弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。围绕“强化战斗精神,提高打赢能力”,落实好参训民兵的集中教育和随机教育,强化忧患意识、使命意识和责任意识,培育顽强的战斗意志、战斗精神和战斗作风。进一步完善教育机制,创新方法手段,探索建立动态教育的模式,充分利用大众传媒和现代科技手段开展教育,促进教育内容、时间和效果落实。加强教育阵地建设,增强“民兵营(连)部”和“青年民兵之家”的教育功能。三是认真做好基干民兵政审工作。按照政治条件,对基干民兵每年、应急分队民兵每半年进行一次政治审查,建立健全政审档案,组建单位和应急连要建立跟踪考察制度,及时掌握应急分队民兵的思想和现实表现,发现不合格人员,及时清理出队。四是扎实抓好国防教育。依据国家国防教育办公室《2006年全民国防教育工作要点》,认真贯彻“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针,坚持以活动为载体、以社会资源为依托,灵活运用思想灌输、活动渗透、媒体宣传、环境熏陶、典型推动、文学艺术感染等多种形式,使国防教育有机融入人们日常的工作、学习、生活之中。抓住重大节日、纪念日等时机,采取形势报告、文艺演出、法制宣传等多种形式,大力开展主题鲜明、群众喜闻乐见的集中性教育活动,增强国防教育的感染力、吸引力。注重发挥典型示范引导作用,大力宣扬和表彰爱国拥军、献身国防的先进典型,激发广大群众关心国防、支持国防、建设国防的热情,认清树立国防观念是每个公民热爱祖国的具体行动,是社会道德的基本要求,履行国防义务是每个公民应尽的社会职责,营造全社会关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。

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(二)着力抓好民兵整组、训练和基层建设,不断促进民兵战斗力生成。

一是认真搞好民兵整组工作。民兵整组是民兵工作的一项重要制度,是保证组织健全、民兵工作落实的一项重要措施。根据《兵役法》、《民兵工作条例》和《xx市民兵组织整顿实施细则》(平政发[2004]6号),本着有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则,按照“宣传教育,出入转队、调整干部、工作总结、清点装备、健全制度、集合点验”的民兵整组七项内容,拟制整组工作计划,调整民兵编组布局,优化民兵组织结构,凡符合参加民兵组织条件的人员,特别是退伍军人,都要编入民兵组织。出入转队人数控制在10%左右,基干民兵以连(营)为单位进行点验,经训比例和到点率达到90%以上。4月中旬前,各单位完成年度民兵整组任务。二是配齐配强民兵干部。按照民兵干部的条件和任免权限配齐民兵干部,所配干部能够胜任本职工作,完成上级赋予的任务。民兵连(营)政治指(教)导员,由所在单位党委(总支、支部)书记兼任,企(事)业单位民兵连以上干部由本单位负责人兼任。三是扎实搞好民兵军事训练。民兵军事训练主要由县人武部统一组织,重点抓好专武干部和民兵干部、民兵应急分队、民兵专业技术分队人员的训练。各乡镇、街道办和企(事)业单位根据实际要安排一定时间自训。关于专武干部和民兵干部训练,采取集中轮训的方式组织实施。上半年,军分区将举办一期以民兵应急分队军事技能为主的指挥员和教练员集训,东华镇、西华镇、安口镇、上关乡、华亭煤业集团等单位要做好参训人员相关准备。民兵应急分队和专业技术分队训练,按照军分区分配的训练任务,今年完成235人,其中民兵应急分队60人,民兵专业技术分队125人,民兵对口专业分队50人。民兵应急分队训练围绕使命课题和任务需求,以人武部首长机关带民兵应急分队进行维稳支前、快速动员、抢险救灾、城市防空等演练,不断提高遂行任务的能力;民兵专业技术分队训练在完成专业训练的基础上,突出“三打三防”应用训练和战术协同训练;民兵对口专业分队训练依托所在单位技术、设备、人才和专业技能优势,做好专业“接口”、“补差”训练。东华镇、砚峡乡、东华街道办事处、华亭煤业集团、县第一医院、华明电厂等单位,要靠实参训人员,落实训练任务。四是努力加强民兵基层建设。按照“巩固阵地,高举旗帜,开展工作、锻炼队伍、发挥作用”的要求,坚持分类指导、固强补弱和整体推进,在强化基本教育、建强基本队伍、坚持基本制度、抓好基本训练、完善基本设施上下功夫,加强基层武装部、民兵应急分队、专业技术分队、对口专业分队规范化建设,特别是在基本队伍建设中重点选配好民兵干部,在基本制度建设中重点健全和落实党管武装制度,在基本教育中重点落实兵役法规等内容,在基本设施建设中重点抓好民兵营(连)部和“青年民兵之家”等场所,充分发挥其应有功能。各乡镇、东华街道办事处和煤业集团武装部,重点抓好1--2个民兵基层规范化建设示范点。县人武部重点抓好东华镇、安口镇、西华镇、策底镇和砚北煤矿民兵阵地建设,总结经验,面上推广,整体提高。深入开展争创民兵工作先进单位和争当优秀民兵活动,增强民兵基层建设活力,树立表彰一批先进基层武装部和优秀专武干部。

(三)努力做好国防动员和兵役工作,提高履行使命任务能力。

一是加强国防动员能力建设。牢固树立“建设为使用,准备为实战、动员为打赢”的思想,以确保平时能应急、战时能应战为目标,坚持平战结合、军民结合、寓兵于民的方针,调整健全国防动员组织机构,做好国防潜力调查,完善国防动员方案计划,制定好现实军事斗争国防动员准备方案、人民武装动员、经济动员、人民防空动员、交通战备动员、政治动员计划和各类保障预案,加强国防动员指挥演练,不断提高快速动员能力。乡镇和相关单位要结合实际,指定专人负责此项工作。“八一”期间,组织党政企事业单位领导过一次“军事日活动”。二是做好学生军训工作。按照上级要求,调整、健全学生军训工作领导小组,充分发挥学生军训办公室职能作用,抓好高中入校新生军训,拓展军训覆盖面,增强国防意识和军事技能。三是加强情报信息工作。按照《xx市军地维稳情报协作交流暂行规定》要求,密切关注辖区社会“热点”问题及重大敌社情。结合民兵整组工作,各单位要健全、完善民兵信息网络建设,调整、培训信息员,健全完善情报会商、互查、共享、奖惩等制度,在获取预警性、深层次、内幕性情报上下功夫,为维护我县社会稳定提供及时、准确、可靠的情报保障。四是完成兵役登记及征兵工作。做好征兵工作,是为军队建设服务的一项严肃政治任务,是加强军队革命化、现代化、正规化建设,保证军队在政治上永远合格、履行新使命的重要措施。要坚持以保证新兵质量为核心,加大平时征兵准备的力度,规范工作程序,实行责任制,确保“六个杜绝”,确保圆满完成年度征兵工作任务,确保我县连续37年征兵无退兵目标的实现。

(四)积极发动组织民兵参建,为建设新农村作贡献。

按照县委提出的率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路和推动发展转型的总体要求,紧紧围绕全县“十一五”第一个“611”计划,组织发动广大民兵预备役人员积极参与6项重点工作、建设“10大项目”、办好“10件实事”,发挥生力军和突击队作用。组织城市民兵积极投身企业改革,深入开展“民兵班组”、“民兵示范岗”活动,在企业生产中充分发挥示范带头作用,促进经济效益增长。组织农村民兵积极投身全面建设社会主义新农村,围绕加快开辟基本增收门路,改善基本生产条件,提高人口基本素质,广泛开展带头创业致富和扶贫帮困活动,积极参与整村推进扶贫,在粮食丰产工程、产业开发工程、新农村建设工程、劳务输转工程、扶贫开发工程中发挥示范带头作用,加快致富奔小康进程。各乡镇武装部要按照乡(镇)统一规划,在建设新农村中打头阵、当尖兵,抓好一个参建点。发动组织民兵预备役人员带头参加群众性精神文明创建活动,带头树立社会公德、职业道德和家庭美德,带头创造优美环境、优良秩序和优良服务,带头树新风、弘扬正气,积极参与社会治安综合治理,促进物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设。积极开展“双四好”活动,不断提高双拥工作的质量和水平,为加快全县小康建设、推动发展转型做出积极贡献。

(五)认清人武部的地位作用,努力加强自身建设。

县(市、区)人武部,是军队设在县(市、区)一级的军事领导指挥机关,是同级地方党委的军事部兼人民政府的兵役机关,是武装力量体制和国防动员体制的重要组成部分,是民兵预备役工作的“一线指挥部”,地位重要,责任重大。在国防现代化建设中,担负着建设强大后备力量的重任;在应对局部战争和突发事件中,担负着动员和组织指挥民兵、预备役人员参战支前的使命;在军队“三化”建设中,担负着输送合格兵员和服务保障任务;在密切军政军民关系中,具有桥梁和纽带作用;在共建社会主义精神文明和构建和谐社会中,起着“窗口”和带头作用。人武部全面建设的水平,关系到军队建设和国防后备力量建设的质量,关系到现代条件下人民战争的动员基础,关系到国家的安全和稳定。

乡(镇)、街道、企事业单位人武部是国防体制的组成部分,是人武系统的基层组织,是民兵预备役工作的基层领导机构。搞好乡(镇)、街道、企事业单位武装部建设,是新世纪新阶段加强国防后备力量建设的重要保证。

县、乡(街道、企事业单位)人武部的任务,是随着形势的发展和军事斗争准备需要而不断变化的。根本任务,概括起来有三项,即民兵、兵役、动员。民兵工作,主要包括民兵组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理;组织带领民兵完成战备执勤任务,配合公安部门维护社会治安;组织发动民兵参加经济建设,完成急难险重任务;组织并带领民兵参战支前;办理本级武委会办公室的日常工作。兵役工作,主要包括征兵工作;预备役统计、管理工作;协同民政等部门做好安置和优抚工作;协同教育部门对学生实施军训。动员工作,主要包括拟制动员计划;会同有关部门做好平时动员工作;协同预备役部队做好军政训练、兵员管理和动员集结工作;办理本级国防动员委员会综合办公室日常工作;战时负责组织实施兵员动员和会同有关部门做好物资保障等方面的动员。在完成好这三大根本任务的同时,还要做好拥政爱民、拥军优属、军民共建、国防教育等工作,还要完成上级军事机关和同级地方党委、政府交办的其他工作。

从县、乡(街道、企事业单位)人武部的性质看,都肩负着党的后备力量建设的崇高使命。这一性质,决定了人武部必须接受上级军事机关和同级地方党委、政府的双重领导。人武部自身建设的好坏将直接影响着各项任务的完成,影响国防后备力量建设的落实。当前,我县基层人武部建设总的形势是好的,但也存在一些不容忽视的问题,主要是机构不稳定,设施不齐全,专武干部军事素质弱,作用不明显,影响了民兵预备役工作的落实。对这些问题,我们各级各部门各单位一定要引起高度重视,各级领导要强化责任意识、政治意识、忧患意识,树立国防建设与经济建设同步抓的思想,重视、关心基层人武部和专职武装干部队伍建设,切实加强领导。两级人武部要积极适应履行新使命的全新要求,全面提高履行新使命的领导能力。一要铸牢军魂,听党指挥。要深入搞好对武装工作绝对领导的教育,认清党管武装是党对军队绝对领导原则在人武工作上的具体化,切实打牢党指挥枪的思想根基,坚持和落实好党管武装的各项制度。二要保持一致,严守纪律。对上级明确规定的坚决执行,上级反复强调的坚决照办。凡涉及武装工作机构和人员的调整变动,必须按有关规定报批。按规定不设基层武装部的企事业单位,要按照属地管理的原则,自觉接受乡镇(街道)党委、政府和基层人武部的领导,指定专人负责,保证武装工作有人管、有人抓。三要瞄准实战,真抓实备。两级人武部要坚持不懈地抓好经常性的形势战备、职能使命任务教育,叫响“务军习武”的口号,始终围绕现实军事斗争准备需要,在提高抓准备、谋打赢能力上有新的突破。四要提高素质,树好形象。人武、专武干部不仅要做武装工作的热心人,更要做武装工作的明白人。要提高站在全局高度善参会谋的能力,学会“越级思考”,立足“同位思考”,着眼“大局思考”,发挥参谋助手作用。要提高一身兼多职的横向替代能力,博学多才,对业务相关学科知识,广泛涉猎,更新知识结构;对领导交办的本职范围外的工作,乐于接受,尽力干好,不断丰富工作阅历;对周围的同志,都要看作是良师益友,虚心请教,不断提高自己。要提高工作艺术和协调能力,调动各方面的积极因素,争取各方面的配合支持,时时处处以良好的政治素质、政策观念和军人形象出现在协调之中,自觉维护军政军民团结和民族团结,营造全社会都来关心支持武装工作的良好局面。

各位领导和同志们,2006年是实现“十一五”规划的开局之年,也是推动人武工作全面建设进步发展十分重要的一年。我们一定要牢固树立和落实科学发展观,在军分区xx县委、县政府的坚强领导下,与时俱进,团结奋斗,扎实工作,再创我县武装工作的新业绩!

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