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2014年公安机关工作会议讲话稿

同志们:

经市委、市政府同意,市公安局召开2014年全市公安机关工作会议,主要是回顾总结20**年公安工作成果,表彰奖励涌现出来的先进集体和先进个人,按照上级公安机关和市委、市政府的工作部署,明确2014年全市公安工作思路和重点任务。刚才,会议传达学习了中央政法工作会议、公安厅局长会议及全省政法、公安局长会议精神,高局长回顾总结了20**年工作,客观分析了工作中存在的问题及面临的任务,并提出了2014年的工作思路,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。会议还表彰奖励了一批先进集体和个人,借此机会,我谨代表市委、市政府对受到表彰奖励的单位和同志表示热烈的祝贺!向长年奋战在打击犯罪、维护稳定第一线的全市公安民警表示诚挚的感谢和由衷的敬意!

下面,我就做好当前和今后一段时期的公安工作,讲几点意见。

一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好公安工作的责任感、使命感

刚刚过去的20**年,全市公安机关面对严峻复杂的形势,在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下,围绕全市经济发展大局,以“夯实基础、提速升位”为目标,深入贯彻落实“12345”工作思路(一条主线、两种意识、三个能力、四项重点、五张品牌,即:围绕提速升位这一主线,以提振队伍的责任意识和发展意识为抓手,以提升维稳能力、破案攻坚能力和防范能力为突破口,突出抓好实有人口管理、技术防范体系建设、网络管理和治安热点问题常态化整治等四项重点难点工作,努力把禁吸戒毒工作、执法规范化建设、信息化建设和经侦工作等五项工作打造成在全省叫的响的名片和品牌),充分发挥维护稳定、打击犯罪、服务发展、保护人民的职能作用,全警同心,顽强拼搏,开拓创新,稳中有进,各项工作取得了新成绩,为推动全市经济平稳发展、社会和谐稳定做出了突出贡献。公安工作绩效考核在20**年跃升为全省第六名后,今年又向前提升了一位,取得了全省第五名的好成绩。对于大家的工作,广大人民群众总体上是认可的,我觉得,市委、市政府是满意的。20**年全市公安工作有几个突出方面,值得肯定。

一是经过全体干警的辛勤工作,维护了社会大局持续稳定,为全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境和条件。全市共立刑事案件2690起,破1339起,破案绝对数同比提高9.9%;受理治安案件6573起,查处5346起,查处率81.3%,主要业务指标完成情况在全省排名靠前。广大干警尽职尽责、出色地完成了各项安全保卫工作任务,全年没有发生影响社会稳定、群众安全的重大案件,保持了社会大局稳定,为经济社会转型跨越发展创造了良好的社会安全环境。

二是通过广大干警的艰苦努力,破获了一批大案要案,有力地震慑和打击了犯罪活动和犯罪分子,弘扬了社会正气,鼓舞了人民群众。全市各级公安机关加强专业手段建设,强化警种、部门同步上案工作机制,先后破获了“2·16”伤害致人死亡案件、“3·06”重大放火案、“3·13”绑架案等一批大案要案,整治了影响群众安全感的入室盗窃和盗窃摩托车、电动车、农运车等突出违法犯罪,查处了一批“黄赌毒”案件,全市刑事发案继续呈下降之势,全市社会治安环境得到明显净化,群众的安全感和满意度持续增强。

三是千方百计克服困难,在大部分化共场所和一部分居民社区安装了视频监控系统,切实提高了社会面治安防控能力。全市公安机关多方筹措资金,克服重重困难,深入开展了社会面视频监控建设集中大会战,全市新建视频探头9994个,制定了视频监控系统运行维护和应用管理规定,为侦察破案、社会治理管控提供了有力的技术支撑。

四是切实加强消防工作“四个能力”建设(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力),突出抓好消防安全责任制落实、火灾隐患整治、公共消防基础设施建设、增强全民消防意识等重点工作,大力开展大排查大整治和火灾防控专项行动,着力构建消防工作社会化新格局,全市消防工作保持了整体推进、协调发展的良好态势,一年来未发生亡人火灾事故,消防安全工作在全省考核中取得了第二名的好成绩。

五是高度重视道路交通安全工作,扎实推进文明交通行动计划,深入开展了酒驾、“打非治违”、“三超一疲劳”和道路交通安全百日专项整治行动,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,全市道路交通安全形势总体平稳,交通事故死亡人数等刚性指标控制在省上的要求范围之内,全市道路交通安全工作在全省目标管理考核中取得了并列第二的好成绩。

六是公安基础设施建设工作取得了新进展。不断加强派出所软、硬件建设,打造了河西堡派出所、金川路派出所等一批全省一流派出所;全面加强公安办公用房建设,XX县公安局业务技术用房主体封顶,市公安局及金川公安分局业务技术用房开工建设,全市公安基础建设和装备水平取得了新进展。同时,市公安局党委强化品牌意识,把金昌公安队伍当作品牌来塑造,大力加强教育培训,着力加强纪律作风养成教育,落实了从优待警措施,有效调动了民警的工作积极性,全市公安队伍作风明显好转,整体素质不断提升。

在肯定成绩的同时,我们还要客观分析当前形势,准确把握面临的困难和问题。当前,在我国正处在结构转型、加快发展的历史进程中,西方反华势力防范遏制明显加重,给维护国家安全和政治稳定带来新的挑战。受国内大环境影响,各种可以预料和难以预料的社会风险明显增多。面对新的发展形势,新的机遇和挑战,我们维护社会稳定的担子会更重,任务将更加艰巨。一是维稳工作面临错综复杂的形势。当前,随着新型城镇化进程的不断加快,各个领域改革的纵深推进,不可避免地会出现一些利益格局调整、人际关系磨擦和矛盾冲突,影响社会稳定的因素明显增多。二是社会治安形势依然严峻。一些严重暴力犯罪时有发生,吸贩毒问题有所反弹,青少年犯罪社会影响越来越大,盗窃、抢劫等侵财性犯罪势头不减。三是防控体系仍然脆弱。城镇社区治安防控体系建设相对滞后,个别单位内部管理意识差,治安隐患较为突出;在农村,部分治保组织形同虚设,矛盾纠纷排查调处不够及时有效,农村土地纠纷、经济纠纷、家庭邻里纠纷、婚姻纠纷等问题得不到妥善解决,不断引发各种治安、刑事案件。四是消防和交通安全形势不容乐观。随着全市工业园区规模不断壮大、城镇中高层建筑和大型商业综合体的开发建设,诱发重特大火灾事故的危险因素不断增多,火灾防控和救援处置工作难度加大;随着机动车保有量、驾驶人员数量、公路通车里程的迅猛增长,全市道路交通安全管理的压力在不断加大,消防安全和道路交通安全的形势依然十分严峻。五是警力不足、经费保障不足仍是制约我市公安工作的重要因素。所有这些都是摆在我们面前的突出问题。我们一定要提高警惕,从改革、发展、稳定的大局和政权建设的高度出发,深刻认识到新形势下对敌斗争的极端复杂性,维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性,不断增强忧患意识,居安思危,扎扎实实地做好维护社会稳定的各项工作,切实担负起保一方平安的政治责任。

二、围绕中心,服务大局,进一步推动全市公安工作上台阶、上水平

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在前不久召开的市委七届八次全委(扩大)会议、市人大、政协七届三次代表大会上,市委、市政府对今年的各项工作进行了全面安排部署,在加强和创新社会治理工作方面,提出了组织开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”的安排部署,为全市公安工作提出了新要求。为此,2014年全市公安工作要立足新起点,明确新目标,紧紧围绕全市改革发展大局,按照“创新管理、夯实基础、严打严防、维护稳定”的总要求,以深入开展社会治理“五大专项行动”为抓手,突出重点工作和关键环节,不断提升维护稳定和服务社会经济发展的能力,推动各项工作再上新台阶。围绕上述要求,要切实抓好以下六个方面的重点工作。

(一)以维护稳定为重点,进一步提升社会治安防控能力。在当前国内外形势动荡复杂、社会矛盾凸显的形势和在全市上下全面深化改革的大背景下,公安机关必须把维护社会面的稳定工作摆上首要位置。一要加强情报信息工作。要把情报信息作为公安机关维护安全和稳定的灵魂,建立健全情报信息工作制度,完善以指挥中心为中枢的情报信息架构体系。要围绕敏感期间、重大事件和重点群体,及时收集掌握重大内幕性、行动性信息。要进一步加强网上信息收集、侦控和研判,务必占领和充分利用网络阵地,防止重大有影响事件的发生。二要深化反恐、反邪教斗争。要针对新疆暴恐活动多发的实际,树立反恐前沿意识,加强反恐机制和能力建设,抓好反恐专业队伍建设,加强演练,确保关键时刻拉得出、冲得上、控得住。要针对法轮功组织活动猖獗的实施,始终保持主动进攻态势,深挖地下组织体系,查处首脑骨干分子。要加强政治敏感期的安全防范,坚决防止影响全市社会安全稳定的重大事件发生。三要进一步加强禁毒工作。公安机关要找准禁毒工作的重点和难点,组织协调有关部门和单位积极开展禁毒宣传教育,及时掌握全市毒品违法犯罪动态,组织开展禁毒专项斗争,坚决遏制新型毒品蔓延。坚持破大案、打团伙、抓毒枭、断毒源,坚决摧毁毒品地下流通网络,破获毒品大案要案,加大对特殊人群贩毒和外流人员贩毒的打击力度,坚决遏制全市毒品案件上升、吸贩毒问题有所反弹的势头。四要不断提高人防技防工作水平。当前基层警力紧张,治安状况日趋复杂,提高人防技防水平是必由之路。今年要结合XX市国家智慧城市创建工作,多方筹措资金,整合视频监控资源,加快推进“天眼”工程建设,确保全市居民区、商业网点视频监控覆盖率达到70%;把视频监控建设纳入新农村建设规划范畴,推进进村路口和集中联片区视频监控建设,切实发挥好监控设施服务侦查破案、服务社会治理的功效。同时,要整合人防资源,不仅仅要发挥公安干警的专业力量,还要根据需要,增加辅警力量;不仅要发挥干警带头作用,还要健全基层群防群治组织,发挥人民群众的力量;不仅要整合现实资源,还要整合运用网络媒体资源。在防控重点对象上,要把涉毒人员、有严重不良行为或轻微违法行为青少年作为重点;在防控重点地域上,要把城乡结合部、“城中村”、公共娱乐场所等作为重点;在防控重点问题上,要把涉及民生、涉及群体的问题作为重点,要针对多发性侵财犯罪高发多发的规律特点,最大限度将警力摆上街面,进一步提高巡防覆盖面,提高见警率和管事率,不断增强人民群众的安全感。五要全力化解矛盾纠纷。公安机关要始终把全力化解矛盾纠纷作为一项重要任务,积极主动为市委、市政府分忧,为人民群众解难。要发挥公安机关“点多、线长、面广”的优势,进一步建立健全服务群众机制、社会稳定风险预警机制,矛盾化解机制。要深入开展“大接访、大走访、大回访”活动,认真做好涉法涉诉接访工作,坚持依法处理,以理服人、以情感人,做到案结事了,停访息诉。要坚持工作关口前移,重心下移,警力下沉,一线民警要深入社区,深入农村,深入工地,密切联系群众,加强对企业欠薪、医患纠纷等矛盾纠纷的排查化解,确保在源头上防止和制止各类群体性事件的发生。六要妥善处置群体性事件。处置群体性事件是公安机关义不容辞的政治责任,也是对新形势下公安机关维护社会稳定能力的重大考验。要把不安定因素排查作为一项重要基础工作,完善重大突出事件预警机制。要坚持理性、平和、规范、文明执法,提高现场指挥和处置能力,坚决防止矛盾激化、局面失控、警民冲突和媒体炒作。

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(2014年11月16日 责任编辑:tk763992698)

(二)以打击严重刑事犯罪为重点,进一步提升侦破大案要案能力。公安机关要认真研究动态环境下违法犯罪的规律特点,千方百计提高对各类犯罪特别是严重刑事犯罪的打击能力,坚决遏制发案率,努力提升破案率,确保全市治安大局持续平稳。一要始终坚持严打方针。进一步加强对打击刑事犯罪工作的组织领导,科学设定严打工作任务目标,层层分解落实,加强组织调度,严格兑现奖惩,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,防止治安形势出现反弹、反复。要把打黑除恶、命案攻坚、打击“两抢一盗”、网上追逃和打击涉众经济犯罪、电信诈骗、打击毒品犯罪作为常态严打工作,做到黑恶露头就打,命案快侦快破,侵财犯罪查大案也要破小案。要盯住领导督办、市民关注的重大有影响案件,专案专办,不惜代价,全力突破。二要加强对新型犯罪活动的研究。全市各级公安机关要加强对人民群众合理诉求的分析和研究,从中把握打击刑事犯罪工作的要点和重点。特别要把人民群众反映强烈的影响社会治安的重大、恶性、职业团伙、常发、多发刑事案件作为调查研究的切入口,从中找出公安刑事工作的重点和规律,增强打击刑事犯罪工作的针对性和有效性。加强对影响地方经济社会发展、金融安全、社会稳定的新类型、典型性、涉众型刑事犯罪案件研究,建立健全犯罪信息情报研判机制,加大对新型犯罪的“打防控”力度。三要切实形成打击合力。全市各级公安机关要加强与人民法院、人民检察院、司法行政机关、行政执法机关、信访等部门的沟通联系,建立健全资源共享的信息平台,统一执法思想,平衡审核尺度,坚持把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案全过程,全面贯彻宽严相济的刑事政策,进一步发挥打击刑事犯罪工作的整体效应。

(三)以转变作风提高效率为重点,进一步提升服务社会能力。为党委、政府中心工作服务,为人民群众服务,这是做好公安工作方向性、根本性的问题,在任何时候都不能偏离、放松。面对新形势、新任务、新要求,公安机关要找准定位,找准切入点,更好地为经济社会发展服务。一要强化服务意识。当前,无论是是国家、省、市各级,还是公安机关,进位赶超、跨越发展的任务都很繁重。实现在全省率先建成小康社会的奋斗目标,工业要发展,就会涉及到企业环境的优化问题;经济要发展,必须要有项目作为支撑,重大项目建设,也需要维护正常的施工秩序;还有信访维稳等等,都需要公安机关做好相关的服务工作。公安机关要认清大局、找准位置,坚决克服以管人者自居的特权思想,改变重管理轻服务的思维方式,大力服务企业发展、服务重点建设、服务民生需求,使公安工作始终与全市中心工作相协调,与发展大局相一致。二要提高服务本领。公安机关不仅是经济社会发展的“护驾者”,也是经济社会发展的“建设者”。广大公安民警要进一步加强学习,内强素质,外树形象,通过创新警务服务模式,深入打造实战警务、动态警务、阳光警务和清廉警务,不断提升为经济社会发展服务的能力。三要提升服务水平。公安机关要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,根据经济社会发展的需要,特别是围绕重点工程、重点项目、重点企业的工作要求,切实加强和改进服务方式,要在深化公安审批制度改革,减少办事环节,缩短工作流程,提高工作效率上下功夫,不断转变工作作风,提升工作效率。基层派出所改进服务方式,不断加强流动人口服务管理和社区警务等工作,推出一些便民服务新举措。总之,公安民警要把提高群众工作能力作为基本功,融入人民群众,真正与群众打成一片,为经济建设创造最好的治安环境,最佳的执法环境,最优的投资环境。

(四)以消除安全隐患为重点,进一步提升火灾防控能力。全市消防安全工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针,以消防科技进步、管理创新、夯实基础和能力建设为保障,全面提升消防网格化管理水平,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。一要持续加强消防基础设施建设。认真贯彻落实消防工作“十二五”规划,加大建设力度,逐步使县、区和主要乡镇公共消防设施和消防装备全面达到国家标准。要加快永昌消防中队正规化建设,尽快配齐兵力、设备,尽快投入使用。要加快河西堡特勤消防站建设进度,力争年内建成使用。要按照有基本的消防组织、有基本的消防装备器材、有基本的消防管理制度的“三有”要求,加快农村消防基础力量建设,深入开展千村万户消防安全扶持行动。二要扎实开展火灾隐患大排查、大整治专项行动。市公安消防部门要认真组织开展好省、市部署的一系列消防安全清查整治行动,力争每半年开展一次全面性的隐患排查整治行动,重点场所、重点部位要每季度开展一次隐患排查整治活动。要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重,持续开展专项整治,全面清剿火灾隐患。要采取领导包抓、部门联办、媒体曝光、强制关闭等措施,始终保持对火灾隐患整治的高压态势,确保各类隐患如期整改。三要全面落实重点单位消防责任。要严格落实全市各大企业特别是危化品生产运输企业和商场市场、宾馆饭店、学校医院、物资仓储和公共娱乐场所等重点单位的消防安全主体责任,督促其认真履行消防职责,有计划有重点地组织开展“四个能力”建设攻坚活动,实现全市所有人员密集场所、消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标。

(五)以保障畅通安全为重点,进一步提升预防道路交通事故能力。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断强化道路交通事故预防措施,全面开展道路交通安全综合治理,力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”,各项指标控制在省上下达的范围之内。一要切实提高驾驶人员和群众的安全意识。市公安交警部门要继续把宣传教育摆在更加突出的位置,深入推进道路交通安全宣传“五进”活动(进农村、进社区、进学校、进工厂、进街道、进机关),下功夫提升群众的道路交通安全意识。要突出运用发生在我们身边的血淋淋的事故现身说法,通过公布现场处置照片、典型案例分析、图板展示等方式,向社会广泛宣传交通事故带来的危害,真正引起人们的警觉,营造珍爱生命、关注安全的浓厚氛围。二要坚决消除道路交通安全隐患。坚持把抓好源头治理、消除道路交通安全隐患作为道路交通安全工作的中心任务,加强对人、车、路的管理。在驾驶人员的管理上,要严把考试关、发证关,真正把合格的驾驶员输送到社会。在车辆安全管理上,要进一步加强对各类营运车辆的安全性能检测,特别是对客车、校车、危化车和个人购买挂靠经营的车辆,要经常性督导检查。在道路安全隐患整治上,要重点解决道路标志、标线缺失,提示、禁止设施不全等问题,深入排查整治事故多发、秩序混乱、管理设施严重缺失的重点路段。三要切实维护道路交通安全秩序。针对全市交通事故高位运行的实际,持续开展“三超一疲劳”、“酒驾治理”等专项整治活动,加强对重点地段、重点线路、重点时段、重点车型的管控,从严查处、从严整治各类严重交通违法行为。要最大限度地把警力、车辆、装备投向路面,提高重点时段、路段见警率。要进一步明确县区政府、乡镇人民政府和村级组织在道路交通安全管理工作中的责任,努力形成交警引领、基层组织推动、群众广泛参与的交通管理新格局。要进一步加强农村道路交通安全管理工作,坚决遏制农村交通事故多发势头。

(六)以基层基础设施建设为重点,进一步提升公安保障能力。要全面加强公安基层基础工作,在基础设施建设上,要加快XX县公安局业务技术用房内部装修和设施配套工作,尽快投入使用。加快市公安局局及金川公安分局业务技术用房建设,确保年内完成主体工程建设,争取2015年上半年建成投入使用;要加快公安交警服务大厅和西河、朱王堡、双湾交警中队办公用房建设,XX县、XX区要在年内要各建成1个乡镇交警支队。在人员、经费保障上,市委、市政府将切实加强对公安工作的保障力度,坚持落实好从优待警的各项措施,及时研究协调解决一些制约公安事业长远发展的体制性、机制性、保障性难题,坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人,特别是加大对公安信息化建设、公安技术装备建设和基层公安单位的投入,提高装备水平,提升公安机关的战斗力,真正为公安机关和公安民警解决一些现实的困难和问题,不断提升公安机关整体工作能力。

三、提升素质,狠抓管理,进一步展现公安队伍的新形象、新风采

公安机关是国家治安行政力量和刑事司法力量,肩负着保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护社会安全稳定的重要使命。在人民群众心目中,公安机关是公平正义的化身,是党和政府的形象代表。社会上发生违法犯罪案件,首先想到的是公安;人民群众遇到危及生命财产安全等困难时,也求助于公安;整顿市场经济秩序、保障经济健康发展,离不开公安。这种反应和行为的背后,是人民群众对公安机关的信任和期盼。为此,公安战线的同志们要切实担当起群众的信任和期盼,提高素质,严肃纪律,锻造纪律严明的金昌铁警队伍,维护好公安机关和人民警察的整体形象和良好声誉。

一要坚持政治建警。全体干警要树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观,不断增强贯彻执行党和政府意图的自觉性和坚定性。要牢固树立大局意识、发展意识和忧患意识,围绕中心,服务大局,更好地发挥职能作用。要牢固树立法治意识,自觉做到严格、公正、文明执法,确保法律的严格实施。要牢固树立群众意识,结合第二批群众路线教育实施活动,把群众满意作为工作的根本标准,从人民群众最希望做的事情做起,热情为人民群众服务,密切与人民群众的关系;要从人民群众反映最强烈的问题做起,坚决杜绝发生伤害群众感情,漠视群众疾苦、侵犯群众利益的违法违纪行为;要从根本的环节、最细微的地方抓起,切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二要坚持业务强警。在今年的中央政法工作会议上,习近平总书记强调:“要把法治精神当作主心骨,做知法、懂法、守法、护法的执法者,站稳脚跟,挺直脊梁,只服从事实,只服从法律,一是一、二是二,不偏不倚,不枉不纵,铁面无私,秉公执法”。这些重要论述,对于公安机关严格公正执法,切实提高执法公信力,维护社会公平正义,具有重要指导意义。在当前社会矛盾易发多发,矛盾类型复杂多样的情况下,公安机关既要培养民警开展工作的本事,又要增强民警依法履职的担当意识。要始终把教育培训做为增强凝聚力,提升战斗力的重要手段,广泛开展业务技术培训,加强民警的体能技能训练,切实提升队伍的整体素质。要引导民警树立担当意识,培养民警的正义感,鼓励民警面对歪风邪气,必须敢于亮剑、坚决斗争,决不能听之任之;面对急难险重任务,必须豁得出来、顶得上去,绝不能畏缩不前。要加强督导检查,强化责任追究,用更加严格的纪律规范和约束队伍,以铁的纪律带出一支铁的公安队伍。

三要坚持从严治警。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律,大力加强正规化建设。严格执行中央和省市委关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决贯彻落实公安部党委改进工作作风“十项规定”、公安部“五条禁令”、公安机关领导干部“五个严禁”和“三项纪律”,养成良好的纪律作风,坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和庸懒散奢、冷硬横推等不良风气,坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题,坚决惩治执法不作为、乱作为、慢作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益问题。要加强廉政教育,使广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。

同志们,新的形势和新的任务,赋予了公安工作更加光荣而艰巨的历史责任。全体公安干警一定要坚定信心、振奋精神、开拓创新、扎实工作,为构建“平安金昌”做出新的更大贡献!

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